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“兒童友好城市”的未來更溫暖

來源:投注網 編輯:安博電競投注網 時間:2019-08-12
導讀: “兒童友好城市”的未來更溫暖 近來,在陸家嘴地區,一批由精美的兒童畫裝點的道旗引人駐足。 旗面上,“共建兒童友好型城市我們在行動”“聽見兒童友好的聲音”“讓兒童成為

  “兒童友好城市”的未來更溫暖

  近來,在陸家嘴地區,一批由精美的兒童畫裝點的道旗引人駐足。

  旗面上,“共建兒童友好型城市我們在行動”“聽見兒童友好的聲音”“讓兒童成為創造型公民”等短語,宣示著一場特別的公益活動,正在“兒童友好陸家嘴”的主題下進行。

  據悉,這是陸家嘴社區公益基金會聯合長三角兒童培育聯盟、1088兒童教育綜合體、陸家嘴街道一起發起的一個公益項目,希望通過各方努力,申報首批全國100個兒童友好社區試點。

  “兒童友好社區”理念憧憬著怎樣一番愿景?一個社區、一個城市對兒童“更友好”以后,會帶來哪些變化?陸家嘴社區公益基金會執行秘書長張佳華、上海社會科學院社會學研究所研究員程福財帶來他們的解析。

  “兒童友好”理念的由來

  解放周一:這幾年,建設“兒童友好型城市”“兒童友好型社區”的提法屢見不鮮。不僅是社會學者,包括推進城市更新的規劃學者也經常提及這組詞語。這一理念是怎么來的?

  張佳華:“兒童友好型社區”,最早可以追溯到上世紀70年代一些女性主義學者發起的對于“國家—家庭—孩子”之間關系的討論。后來,這一討論推動了以兒童政策和兒童照料服務為核心的制度性回應。北歐國家是這方面的先驅,如今它們被稱為“兒童友好國家”。

  1996年,聯合國兒童基金會發出了建設“兒童友好型城市”的倡議。截至2019年,全世界已經有數百個城市加入了兒童友好型城市的行列。

  我國于1990年簽署了聯合國《兒童權利公約》。2010年以來,我國出臺了多項兒童社會政策。比如,《中國兒童發展綱要(2011-2020年)》指出,“要擴大兒童福利范圍,建立和完善適度普惠的兒童福利體系,提高兒童工作社會化服務水平,安博電競投注網,創建兒童友好型社會環境”。

  民政部分別于2013年和2014年發布了《關于開展適度普惠型兒童福利制度建設試點工作的通知》和《關于進一步開展適度普惠型兒童福利制度建設試點工作的通知》兩個政策文本,并將“適度普惠”作為我國兒童福利制度的未來發展方向。

  2016年,北京永真公益基金會發起“中國兒童友好社區促進計劃”,并于當年底開始組建跨界專家團隊研討“兒童友好社區建設”的規范標準。今年4月,《中國兒童友好社區建設規范》通過國家標準委員會的預審,現面向全國街道、社區等單位,開放首批100個中國兒童友好社區試點的申報。此類規范或標準的制定與落地,會給從事社區工作、社區規劃、社區更新的各方人士帶來一些新的思路和想法。

  如何識別“夠不夠友好”

  解放周一:說到“兒童友好”,有些人多少還是有點不理解:像上海這樣比較發達的城市,一直重視兒童權益與兒童福利,很多家庭更是把孩子從小捧在手心里。從哪一點可以看出來,我們現在的城市、社區對孩子“不友好”了?“友好”和“不友好”,差距一般體現在哪兒?

  程福財:其實,提出“兒童友好”的相關理念,并不是為了指出誰對兒童不友好,主要是為了提醒人們:一個社會、一個城市的建設和環境營造,大部分時間里是在成年人的視角下完成的。因為習慣了成年人的視角和立場,就容易忽視未成年人的感受和體驗。

  比如,在一些公共場所的細部,公共交通系統中座位的布設、公共廁所中各種設備的尺寸、位置,鮮少站在兒童的角度去設計。

  有的設施說是考慮到了孩子的使用需求,結果其實并沒有按照兒童的身高閾值和能力局限去設計,很多已經具備自理能力的幼兒因為夠不著,無法使用相關設施更好地為自己服務。

  一些公交車上已考慮到“老、弱、病、殘”的特殊困難,設計了專門的照顧座位,但這一類座位的長、寬、高往往比較單一。設計者恐怕也忽略了,“老弱病殘”其實意味著非常大的年齡跨度。很多成年人可以輕易坐下的座位,對孩子而言并不足夠舒適,甚至可能因機動車緊急剎車等常見狀況面臨極大的安全風險。

  換言之,在一個由成年人主導的社會中,很多時候,有意無意間,我們就會忽略小朋友的需求和局限。從這個角度來講,尤其在提升城市公共設施、公共服務的精細化管理水平上,“兒童友好”理念是一套檢驗的標尺,更是一種提示和鞭策。

  解放周一:具體到社區層面,哪些生活環境的創設看上去不錯,其實對兒童并不夠友好?

  程福財:比如,在我們的中心城區,或者一些比較老舊的小區里,有沒有配備兒童游樂設施?在一些比較新的小區里,可能會有適合3歲到6歲孩子的游樂設施,有沒有適合更小一點或者更大一點的孩子活動的設施、空間呢?顯然,在一些小區,是沒有可供大孩子玩耍、運動的戶外空間的。有些小區可能連這一類設施都不一定有。

  中心城區專為兒童設計的公園,或者公園里真正針對各年齡段兒童設計的游樂空間,至今有限。遠郊會有游樂場、主題樂園等,但那些場所并不屬于步行可達的日常生活。

  又如,現如今,在上海,接送孩子上學是很普遍的現象。小學生需要大人接送還比較好理解,但如果到了初中階段還要家人接送,且不說增添了家庭負擔,還不利于小小少年們擁有本該有的、鍛煉自我管理能力的時間和空間。兒童成長的過程與一顆種子從破土而出到奮力奔向藍天的過程類似,需要雨水的滋養,也需要獨立的探索、空間的留白。

  又如過馬路。一些兒童友好程度較高的城市注意到,由于兒童過馬路時速度慢、身高矮易被遮擋等特點,更易因潛在安全風險而受傷。為此,他們在兒童出行頻繁路段增設了一系列很容易被看到的提示標識、為孩子增設交通信號燈延時按鈕等。有了此類設備的協助和友愛兒童的公共精神,包括出行不便、腿腳不好的人群也能從中受益。

  理念先行 涓滴成河

  解放周一:聽起來,為了抵達一個對兒童更友好的社會,要做的事似乎很細、很多。

  程福財:我們可以理念先行,從多一些這方面的意識開始,從一些微小的改變、調整開始。

  比如,我們可以倡導成年人在過馬路時更多關注身邊的兒童,遇到孩子走得慢、走不快,主動給他們行個方便。我們現在還比較缺乏這方面的意識。

  當然,城市公共空間、公共服務的打磨與完善,注定是一個各方利益不斷博弈的過程。不同時期,一個城市的治理落點也會有所側重。但客觀來講,當下我們大部分的公共設施、空間分配,確實是更多考慮了健康的成年人的感受和需求。如果我們整個社會對那些“不夠友好”的現象更敏銳,我們的城市空間不僅會對孩子們更友好,對不同人群的需求也會更多一分理解、更多一分溫暖的體貼。

  解放周一:可不可以把“兒童友好型城市”“兒童友好型社區”理解為一個國家、社會發展到一定階段的產物?當這個高福利國家先行多年的理念來到中國,怎樣接上地氣?

  程福財:這是一個很好的問題。其實,“兒童友好”是一個相對的概念。這個國家跟那個國家、這個城市跟那個城市,具體做起來可能會很不一樣,但這并不妨礙它們都是對兒童友好的做法。此其一。

  其二,“兒童友好”之下有一些絕對的部分,比如它的價值理念部分,與經濟發展水平既相關、又不相關,是完全可以先實踐起來的。

  比如“尊重孩子”。既尊重孩子的主體性,又尊重他的特殊性——即便他尚未成年,也尊重他可以有自己的想法和感受。就這一條,每一個家庭、每一個成年人都可以去試一試,無論你所在的城市、社會經濟水平如何。但光是“傾聽孩子的聲音”“面對孩子時,把他們當孩子看”這兩條,就夠我們努力一段時間了。中國社會講究父母權威。但是,這種權威怎樣跟孩子主動自發參與生活、探索生活的權利結合起來,我覺得,可以體現在很多細微之處。

  事實上,“兒童友好”理念并非一種全新的創造。誠如剛才張佳華秘書長提到的,我國在1990年就簽署了聯合國《兒童權利公約》。如果把公約中那些生存權、保護權、發展權、參與權一一落實,或用那些提法來對照一下我們當下的日常生活后加以完善,已然是一個兒童友好型社會。而相比上世紀90年代,現在我們談“兒童友好”的各方條件更成熟了。

  只是一個理念在政策層面、公共管理層面的推動,從來不可能一蹴而就,需要從價值理念、制度政策、服務設施三個方面慢慢推動。其中,價值理念的部分可以先行,涓滴成河。比如上海市政府在推動的促進和加強本市3歲以下幼兒托育服務工作,就是以政府實事項目為載體的推動。這一政策的出臺,會為有低幼兒童的家庭創造更好的養育環境。

  社區層面,我們可以有選擇地先做一些特色項目,比如兒童玩耍設施、兒童校外活動設施、兒童托育設施的優化,然后打造出一些特色鮮明的社區來,以此為基礎,慢慢在整個社會層面形成氛圍。

  “兒童友好”的陸家嘴實踐

  解放周一:這一次的“兒童友好陸家嘴”主題活動,是在怎樣的機緣和動議下發起的?希望實現怎樣的目標?

  張佳華:“陸家嘴兒童友好社區項目”,是在前述“中國兒童友好社區促進計劃”的背景下提出的,希望以我們陸家嘴社區公益基金會作為獨立第三方,聯動陸家嘴街道、社區內學校和單位,共同推動社區的兒童友好性。

  我們的目標是“兒童最大利益原則、普惠公平、共建共享、兒童參與”。具體內容將包括“空間”(打造社區兒童成長空間)、“服務”(引入高品質兒童看護服務、興趣活動)、“文化”(傳播理念、營造氛圍、影響政策)三大方面。

  之所以選擇在暑假期間啟動活動,是因為暑假是很多社區居民、上班族家庭兒童看護服務和教育服務需求高發期,我們非常希望能夠借由社區主題活動的組織,讓他們看到,在陸家嘴“家門口”服務體系中,兒童有機會享受到多元、更高品質的服務。而陸家嘴街道所在區域作為一個深度城市化社區、一個產城共存社區,通過與孩子們加強聯系,等于與更多社區成員、社區單位、社區家庭建立聯系。我們希望能以此為媒介,營造更友好、更溫暖的陸家嘴社區生活氛圍。

  之前,我們曾組織社區內教育資源策劃兒童主題活動(如舉辦兒童公益畫展、開設兒童公共藝術課堂)、深入開展低保家庭助學項目,并為“兒童友好陸家嘴”項目設立了專門的辦公室,依托基金會陸家嘴社區治理創新研究院組建專家團隊、設置研究課題,開拓了場地永久捐贈、活動捐贈、資產捐贈等渠道。下一步,我們還將籌備“陸家嘴兒童友好社區”江畔沙龍,在現有的《中國兒童友好社區建設規范》基礎上,聯合陸家嘴街道、兒童政策研究專家、社會組織、商業機構和兒童自己共同提出一個適合陸家嘴的指標體系,作為整個項目的努力方向。

責任編輯:安博電競
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